镁佳股份冲刺港股IPO！公司估值67亿，创始人曾任蔚来汽车副总裁

增强内需的(de)主动力和稳定锚作用 内需(nèixū)是推动经济发展的基本动力。2024年底召开的中央经济工作会议(huìyì)强调，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。今年《政府工作报告》进一步指出，促进消费和(hé)投资更好结合，加快(jiākuài)补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。当前，国际环境(huánjìng)持续深刻变化，外部冲击影响加大，我国(wǒguó)经济运行仍面临不少困难和挑战。扩大内需不仅是抵御(dǐyù)外部冲击、推动我国经济持续回升向好的有效途径，更是推动高质量发展、构建新发展格局的战略(zhànlüè)之举。 一、深刻认识扩大内需(kuòdànèixū)的重要性和紧迫性 习近平总书记指出，“扩大(dà)内需既关系(guānxì)经济(jīngjì)稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持实施扩大内需战略，着力构建完整内需体系，促进形成强大国内市场，持续强化消费的基础性作用，更好发挥投资的关键作用(guānjiànzuòyòng)，内需在支撑经济稳定增长(wěndìngzēngzhǎng)和高质量发展中发挥了(le)重要(zhòngyào)作用。同时要认识到，全方位扩大国内需求，面临新形势、新任务和新要求。 从(cóng)国际看，外部冲击压力加大进一步凸显扩大内需(kuòdànèixū)的重要性。近年(nián)来，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济增势减弱。美国政府出台(chūtái)所谓“对(duì)等关税”政策，进一步重创全球经济和贸易，也(yě)给我国经济和外贸带来冲击。近年来，我国制造业占全球比重已超过30%，通过扩大出口实现供需平衡的外部压力越来越大，不仅发达国家对我国实行反倾销、反补贴(fǎnbǔtiē)措施，一些新兴市场和发展中国家也采取(cǎiqǔ)更多贸易保护主义措施。2025年一季度，我国货物和服务净出口对经济增长的贡献率为38.9%，这意味着外需变化(biànhuà)可能对我国经济增长造成较大影响。为此，必须把扩大内需放在更加突出的位置，以内需的稳定增长(wěndìngzēngzhǎng)有效应对外部冲击。 从(cóng)国内看，我国供需关系发生重大变化，促进(cùjìn)供需在更高水平上实现动态平衡，是全方位扩大国内需求(xūqiú)的重要前提。近年来，我国经济(jīngjì)在供给侧呈现增速换挡和潜在(qiánzài)增长水平下降(xiàjiàng)的特征，在需求侧也因劳动年龄人口减少和老龄化进程加快发生重大变化。2020—2024年，我国内需对经济增长的年均贡献率为83.6%，较2016—2019年年均贡献率下降17.1个百分点。与此同时，长期积累的深层次结构性矛盾对内需的不利影响逐步显现，比如房地产市场深度调整造成需求收缩效应(xiàoyìng)，房价下跌使得居民部门资产(zīchǎn)负债表(fùzhàibiǎo)受损、居民消费更趋谨慎，地方(dìfāng)政府土地出让收入大幅下降也客观上对投资需求扩张有抑制作用。 当前，我国经济(jīngjì)持续(chíxù)回升向好，但内需不足(bùzú)仍是经济运行的突出(tūchū)矛盾。从消费看，2024年(nián)最终消费支出对经济增长的贡献率(gòngxiànlǜ)为44.5%，是除2020年外近17年的最低水平。我国居民消费(jūmínxiāofèi)(jūmínxiāofèi)不振更为突出，居民消费支出占国内生产总值（GDP）的比重2004年之前大体维持在40%以上，2010年下降(xiàjiàng)到34.6%的低点，此后大体在35%—40%的区间波动。世界银行数据显示，2023年全球居民消费支出占GDP的比重平均为56.5%，其中(zhōng)高(gāo)收入(shōurù)国家(guójiā)为58.7%，中等收入国家为52%，而我国仅为39.6%。从投资看，投资对经济增长的贡献率在2020年达到峰值，但在随后的年份中逐渐下降。2024年资本形成对经济增长的贡献率为25.2%，较(jiào)2023年下降0.6个百分点。价格持续走低反映了国内需求不足。截至2025年5月，全国居民消费价格指数（CPI）当月同比已连续27个月低于1%，工业生产者出厂价格指数（PPI）当月同比连续32个月负增长。   近年来，各地区充分发挥特色(tèsè)优势，创造(chuàngzào)特色消费新空间(kōngjiān)，不断丰富消费业态、提升消费体验，有效激活市场潜力。图为2025年5月28日，游客(yóukè)在重庆市乘坐游轮观赏夜景。 新华社记者 王全超/摄 与此同时，我国经济运行中仍(réng)存在一些体制机制障碍，影响和制约着供需关系的动态平衡。比如，一些地方政府重(zhòng)生产、轻消费(xiāofèi)，使得消费增长往往跟不上供给扩张。又如，供给过剩导致部分行业陷入“内卷式”竞争，不仅加大企业生存压力，而且反过来影响居民消费(jūmínxiāofèi)预期(yùqī)和企业投资意愿，形成负向反馈效应。再如，随着居民收入水平提高，服务消费占(zhàn)居民消费的比重(bǐzhòng)不断上升，2024年我国居民人均(rénjūn)服务消费支出占全年人均消费支出的比重为46.1%，但(dàn)医疗、养老、教育等服务业(fúwùyè)发展相对滞后，抑制了服务消费需求释放。加之服务领域价格调节供求的功能不健全，使得价格不能真实反映市场供需，抑制了多样性差异化的服务供给。 全方位扩大国内需求，是党中央在科学判断国内外发展形势基础上(shàng)(shàng)作出的战略(zhànlüè)安排。我们只有(zhǐyǒu)深入实施扩大内需战略，坚定不移做强国内大循环(xúnhuán)，才能切实把国家和民族发展放在自身力量的基点上，在国际竞争中赢得战略主动。当前及今后一个时期，我们要坚决把党中央扩大内需的决策部署落到实处，更多依托(yītuō)国内市场实现经济良性循环，促进供需在更高水平上实现动态平衡。 二、扩大内需要更加(gèngjiā)注重补上消费短板 消费(xiāofèi)是最终需求，是我国经济(jīngjì)增长的重要引擎。我国内需不足主要是消费需求不足，扩大内需的重点在提振(tízhèn)消费。过去一个时期，在面临外部冲击和经济下行压力时，我国主要通过扩大基础设施投资(tóuzī)(tóuzī)拉动经济增长。近年来，随着基础设施投资空间收窄，投资的边际效率下降，这种模式带来的问题也逐步显现，突出表现为投资和消费不平衡。我国居民消费率长期偏低，要落实《提振消费专项行动方案》，持续释放居民消费潜能(qiánnéng)，适应(shìyìng)居民消费结构变化，大力发展服务消费和新型(xīnxíng)消费，更多依靠提振消费扩大内需、拉动经济增长。 提高居民收入和消费(xiāofèi)能力。就业是居民收入主要来源。要结合经济形势变化，加大对重点群体的就业支持。多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础(jīchǔ)养老金，提高城乡居民医保财政补助标准(biāozhǔn)。加快完善生育(shēngyù)支持政策体系(tǐxì)，研究建立(jiànlì)育儿补贴制度(zhìdù)。通过提高财政支出用于民生的比重，提升居民实际可支配收入和消费能力，提升居民消费信心，有效提振和扩大消费。 拓展服务消费、发展(fāzhǎn)新型消费。随着经济发展，我国居民对服务消费的品质、质量和(hé)消费体验有更(gèng)高(gāo)要求。要从放宽准入、减少限制、优化监管等方面(fāngmiàn)入手，扩大(kuòdà)健康、养老、助残、托幼、家政等多元化服务供给，在更多细分领域开发优质服务产品，满足中高收入群体多层次差异化的服务消费需求。开展“人工智能+消费”，加速推动自动驾驶、智能穿戴(chuāndài)、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发与应用推广，开辟高成长性消费新赛道。 有序减少消费领域限制性措施。党的二十届三中全会明确指出，完善扩大消费的长效机制(zhǎngxiàojīzhì)，减少限制性措施。要因地制宜调减(diàojiǎn)限制性措施，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求。放宽相关(xiāngguān)行业市场准入，增加中高端产品(chǎnpǐn)和服务(fúwù)供给。对新兴消费领域增强包容性，在发展中逐步规范(guīfàn)监管。 深入实施(shíshī)消费品以旧换新行动(xíngdòng)。用好今年已安排的3000亿元超长期特别国债资金(guózhàizījīn)，支持地方加力扩围实施消费品以旧换新，推动汽车、家电(jiādiàn)、家装(jiāzhuāng)等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级，支持换购合格安全的电动自行车，实施手机、平板、智能手表等数码产品购新补贴。研究扩大补贴范围，简化补贴的申领(shēnlǐng)和支付程序，提高政策实施效能。 三、政策发力和改革加力(jiālì)相结合扩大内需 扩大国内需求，仅仅依靠短期(duǎnqī)政策调节难以形成内需增长(zēngzhǎng)的(de)长效机制，要在深入实施更加积极有为宏观政策的同时，把短期政策调整和中长期制度建设结合起来，建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系，形成释放内需潜力的可(kě)持续动力。 宏观政策(zhèngcè)更加积极(jījí)有为。一方面，实施积极的财政政策。要(yào)(yào)确保政策落地见效，确保广义财政支出增速大于名义GDP增速，对总需求形成正向拉动作用；在加大财政支出强度的同时(tóngshí)，调整优化财政支出结构，更加注重惠民生、促消费。另一方面(lìngyìfāngmiàn)，实施适度宽松的货币政策。要发挥(fāhuī)好货币政策总量和结构双重功能，根据国内外经济形势和金融市场运行情况，适时降准降息，保持流动性充裕；创设新的结构性(jiégòuxìng)货币政策工具，引导商业银行加大对科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域的支持。 深化财税体制改革。长期以来，我国在生产环节(huánjié)征收消费税，消费地政府难以从中(cóngzhōng)受益，对促进本地消费动力不足。要加快落实党的二十届三中全会确定的“推进消费税征收环节后移并稳定下划地方(dìfāng)”的改革举措，激励地方政府推动扩大消费的积极性，改变地方政府“重投资、轻消费”的行为模式(móshì)。增强税收的收入(shōurù)(shōurù)分配调节功能，有效增加低收入群体收入，稳步(wěnbù)扩大中等收入群体规模，合理调节过高收入，多渠道增加居民财产性收入。   2025年4月9日，在长江(chángjiāng)(chángjiāng)入海口的江苏南通海门，我国自主研制、最大开挖直径达16.64米的“江海号”盾构机缓缓启动，新“万里(wànlǐ)长江第一隧”、我国最长公路水下盾构隧道(suìdào)海太(hǎitài)长江隧道正式开掘。图为当日拍摄的“江海号”盾构机内部。 新华社记者 季春鹏/摄 推进全国(quánguó)统一大市场建设。深入清理整治各类市场准入壁垒，破除地方保护(bǎohù)和市场分割，打通制约经济循环的卡点堵点。完善(wánshàn)企业简易(jiǎnyì)退出制度，综合整治“内卷式”竞争。完善市场准入负面清单管理模式，优化(yōuhuà)新业态新领域市场准入环境。对涉及(shèjí)重要民生领域的教育、卫生、体育等(děng)行业，稳妥(wěntuǒ)放宽准入限制，优化养老、托育、助残等行业准入标准。清理不合理的服务业经营主体(zhǔtǐ)准入限制，放宽服务业经营主体从事经营活动的资质、股权比例、注册资金、从业人员、营业场所、经营范围等要求(yāoqiú)。加强服务供给能力建设，支持服务消费场景创新、业态融合、产业集聚，持续增加高品质服务供给，不断满足人民群众多样性差异化服务消费需求。 促进消费(xiāofèi)(xiāofèi)(xiāofèi)和投资(tóuzī)(tóuzī)良性循环。消费和投资是国内(guónèi)需求的两个重要方面，两者既相互(xiānghù)联系又相互促进。通常而言(éryán)，消费是慢变量，消费增长取决于当期收入和对未来的收入预期，不可能在短期内实现大幅增长；投资是快变量，通过动员可在短期内实现较快增长。当前，在居民消费偏弱和社会投资内生动力不足的情况下，要更好发挥政府投资的带动作用，通过重点支持科技创新、新型(xīnxíng)基础设施、节能减排降碳等领域投资，释放新型消费、数字消费、绿色消费潜能。加强民生等经济社会薄弱(bóruò)领域补短(bǔduǎn)板，扩大消费基础设施、消费服务功能提升类、消费新业态新模式的有效投资，加大支持教育医疗、技能培育、养老托育、文旅体育等领域项目建设，形成扩大投资与创造就业、投资于人和提振消费的良性互动。 加快农业转移人口(rénkǒu)市民化。农业转移人口市民化是提振消费、扩大内需的重要抓手。要着力完善城乡融合发展体制机制(jīzhì)，加快落实由(yóu)常住(chángzhù)地(dì)登记户口提供基本公共服务制度，鼓励常住地政府推进(tuījìn)解决(jiějué)农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女教育等基本公共服务问题，切实促进农业转移人口市民化进程。同时，建立有效激励机制，提高常住地政府推进基本公共服务均等化的积极性，持续释放我国近3亿农业转移人口的巨大消费潜力。 来源：《求是(qiúshì)》2025/13 作者：王一鸣 中国国际经济交流中心副理事长(fùlǐshìzhǎng)